重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法的通知

渝建〔2020〕53號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法》已經(jīng)我委2020年第二次主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2020年10月30日

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)

信用管理辦法

第一章 ?總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的信用管理。

第三條 本辦法所稱信用管理，是指對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的信用信息進(jìn)行釆集、認(rèn)定、量化記分、公開、應(yīng)用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊(cè)登記信息。檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)認(rèn)定信息、資質(zhì)信息、人員信息等；檢測(cè)人員基本信息包括檢測(cè)人員姓名、身份證號(hào)碼、崗位證書編號(hào)等。

優(yōu)良信用信息是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中取得科研成果、受到市級(jí)及以上行政主管部門或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

不良信用信息是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到有關(guān)部門行政處罰、處理等信息。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理工作，負(fù)責(zé)制定信用管理制度和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信用系統(tǒng)），公開發(fā)布檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并指導(dǎo)區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展質(zhì)量檢測(cè)信用管理工作。

區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)全市統(tǒng)一的信用管理制度和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，收集、報(bào)送和應(yīng)用信用信息。

第二章 ?信用信息的量化管理

第五條 信用信息通過當(dāng)事人自行申報(bào)、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送、司法機(jī)關(guān)和其他行政主管部門抄送、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主動(dòng)采集、委托單位舉報(bào)等方式獲取。

第六條 信用信息認(rèn)定的依據(jù)包括：

（一）有關(guān)部門和群團(tuán)組織的表彰文件。

（二）已生效的行政處罰決定書。

（三）有關(guān)行政主管部門的通報(bào)及處理決定文件。

（四）責(zé)令整改通知書。

（五）其他有關(guān)信用信息的證明材料。

第七條 基本信息和優(yōu)良信用信息記錄入信用系統(tǒng)，不進(jìn)行記分。

不良信用信息進(jìn)行量化記分。初始分為0分，根據(jù)情節(jié)輕重分別記1—12分。同一當(dāng)事人有多個(gè)不良信用行為的，分別記分。

第八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員應(yīng)在優(yōu)良信息產(chǎn)生后15個(gè)工作日內(nèi)，通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)自行申報(bào)，并提供有關(guān)佐證材料。

第九條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在作出行政處罰或行政處理7個(gè)工作日內(nèi)，通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)報(bào)送不良信用信息，并提供有關(guān)佐證材料。

第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員資格管理、日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查等過程中產(chǎn)生的信用信息，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及時(shí)進(jìn)行采集。

第十一條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員存在不良行為的，依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后按規(guī)定程序納入不良信用信息記分。

第三章 ?信用信息的核定和公開程序

第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)按照以下程序?qū)π庞眯畔⑦M(jìn)行管理：

（一）初審。對(duì)采集的信用信息，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審并提出記分意見。

（二）復(fù)核。對(duì)初審意見在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。

（三）公示。對(duì)通過復(fù)核的信用信息通過信用系統(tǒng)向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

（四）發(fā)布。公示后無異議的信用信息通過信用系統(tǒng)公開發(fā)布。

第十三條 公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人均可提出異議，但應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關(guān)佐證材料。

公示無異議的信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效并予以發(fā)布。公示有異議的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見。

第十四條 除原認(rèn)定的依據(jù)被依法撤銷或變更的情形外，信用信息發(fā)布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 信用信息的公開期限為：

（一）基本信息和優(yōu)良信用信息長(zhǎng)期公開；

（二）不良信用信息公開期限為2年，法律、法規(guī)或上級(jí)行政主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

公開期限屆滿后，信用信息轉(zhuǎn)入信用系統(tǒng)后臺(tái)保存。

第四章 ?信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)建立重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)守信激勵(lì)對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱紅名單）、重點(diǎn)關(guān)注名單和失信懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱黑名單），推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

第十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員記分有效期為24個(gè)月，自基本信息進(jìn)入信用系統(tǒng)記錄起滾動(dòng)計(jì)算。

在1個(gè)記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為0的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員，列入紅名單。

在1個(gè)記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為6—11分的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員，列入重點(diǎn)關(guān)注名單。

在1個(gè)記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為12分及以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員，列入黑名單。

第十八條? 依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)列入紅名單的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和列入紅名單的檢測(cè)人員采取以下激勵(lì)措施：

（一）在資質(zhì)資格延續(xù)中，可申請(qǐng)告知承諾制方式辦理。

（二）在“雙隨機(jī)、一公開”檢查中，減少檢查頻次。

（三）優(yōu)先推薦參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（四）優(yōu)先考慮作為政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持對(duì)象。

（五）依法可以不招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的前提下，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人采取競(jìng)爭(zhēng)性比選、公開比價(jià)、隨機(jī)抽取、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式優(yōu)先在紅名單中擇優(yōu)確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

第十九條? 依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和列入重點(diǎn)關(guān)注名單的檢測(cè)人員采取以下措施：

（一）在資質(zhì)資格延續(xù)中，不得適用告知承諾制。

（二）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

（三）限制各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）限制作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持對(duì)象。

（五）限制檢測(cè)人員2年內(nèi)參加崗位證書增項(xiàng)考核。

第二十條? 對(duì)于有特別嚴(yán)重不良行為（一次性記12分）的檢測(cè)人員，注銷崗位證書，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)；對(duì)于有特別嚴(yán)重不良行為（一次性記12分）的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，限制參與本市工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不予資質(zhì)延續(xù)，移送市市場(chǎng)監(jiān)管局處理。

對(duì)于累計(jì)12分及以上的檢測(cè)人員，限制其6個(gè)月內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)，限制期內(nèi)應(yīng)重新接受培訓(xùn)和考核；對(duì)于累計(jì)12分及以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，限制其6個(gè)月內(nèi)參與本市工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，限制期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行整改。限制期滿后，考核、整改合格的，由黑名單轉(zhuǎn)為重點(diǎn)關(guān)注名單管理。

第二十一條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于會(huì)員管理和行業(yè)自律，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門形成合力共同推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

第二十二條 紅名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五章 ?監(jiān)督管理

第二十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員在信用管理中應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息，并對(duì)信息合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假信息的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將責(zé)令其整改、通報(bào)批評(píng)，并將其納入不良信用信息。

第二十四條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)收集報(bào)送的相關(guān)信用信息真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。

第二十五條 工作人員在信用管理過程中發(fā)生下列行為的，將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，將移送相關(guān)部門依法處理。

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（二）擅自修改、增刪信用信息的；

（三）利用信用信息非法牟利的；

（四）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 ?附則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。