基本案情

建筑公司與房地產(chǎn)公司達(dá)成協(xié)議，由建筑公司入場對(duì)房地產(chǎn)公司發(fā)包的案涉工程項(xiàng)目進(jìn)行施工。施工進(jìn)行過程中，雙方簽訂了第一份《建設(shè)工程施工合同》。第一份《建設(shè)工程施工合同》簽訂后，房地產(chǎn)公司對(duì)案涉工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，正在進(jìn)行施工的建筑公司中標(biāo)，之后，雙方簽訂了第二份《建設(shè)工程施工合同》。但是，兩份合同關(guān)于工程款的約定存在差異。后來，雙方產(chǎn)生糾紛，無法就工程款結(jié)算問題達(dá)成一致，建筑公司將房地產(chǎn)公司訴至法院。

法院審查認(rèn)為，雖然雙方就案涉工程項(xiàng)目履行了招投標(biāo)及備案手續(xù)，且建筑公司具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，但是由于建筑公司進(jìn)場施工在前，且在雙方簽訂了第一份《建設(shè)工程施工合同》之后才履行了招投標(biāo)程序，簽訂了第二份《建設(shè)工程施工合同》，這樣的行為明顯違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，因此本次招投標(biāo)結(jié)果無效，那么雙方簽訂的兩份合同也全部無效。法院按照建筑公司和房地產(chǎn)公司實(shí)際情況，認(rèn)定雙方實(shí)際履行的是第一份《建設(shè)工程施工合同》，于是按照第一份《建設(shè)工程施工合同》核定了房地產(chǎn)公司尚欠的工程款數(shù)額。

焦點(diǎn)問題

本案雙方爭議的焦點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：一是案涉的兩份《建設(shè)工程施工合同》是否有效？二是應(yīng)該如何認(rèn)定案涉工程款？

法院審理認(rèn)為，本案中雙方先施工后履行招投標(biāo)程序的情況屬實(shí)，屬于明顯違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，因此兩份《建設(shè)工程施工合同》均為無效。雖然建筑公司提出主張，認(rèn)為案涉工程項(xiàng)目并不屬于必須履行招投標(biāo)程序的工程項(xiàng)目，不能認(rèn)定第二份《建設(shè)工程施工合同》無效。但根據(jù)法律規(guī)定，無論工程項(xiàng)目是否屬于必須招投標(biāo)工程項(xiàng)目，只要其履行了招投標(biāo)程序，就必須遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。

在兩份《建設(shè)工程施工合同》均無效的情況下，應(yīng)按照雙方實(shí)際履行的合同進(jìn)行工程款的結(jié)算。因房地產(chǎn)公司有證據(jù)證明實(shí)際情況與第一份《建設(shè)工程施工合同》約定的施工范圍相符，建筑公司則無法提供證據(jù)證明實(shí)際履行的是第二份《建設(shè)工程施工合同》，需由建筑公司承擔(dān)舉證不能的后果。

法律依據(jù)

《中華人民共和國合同法》：依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。當(dāng)事人一方未支付價(jià)款或者報(bào)酬的，對(duì)方可以要求其支付價(jià)款或者報(bào)酬。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》：建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。

案件提示

只要招標(biāo)程序已經(jīng)履行，相關(guān)工程項(xiàng)目就必須遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，因?yàn)椤吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》所針對(duì)的對(duì)象，并不是必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，而是所有在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工程項(xiàng)目。只要違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，所簽訂的建設(shè)工程施工合同均無效，如產(chǎn)生合同糾紛，裁判結(jié)果以雙方真實(shí)履行的合同為準(zhǔn)。

此外，雖然在保障工程質(zhì)量的情況下違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》并不影響工程款的結(jié)算，但雙方當(dāng)事人依然要為違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。